至于农田水利工程，那是地方官的事，有闲钱、有良心的官就会搞一搞，没闲钱或没良心就放着不搞，只要征上的税赋数额能够让上头满意，别搜刮得太厉害，导致百姓怨恨叛乱，那就算是一个大体上合格的地方官了。
整体上来说，虽然斐潜所辖的人口数量大概只有曹操的一半，但是若是比开销，则几乎是曹操的一倍。
一则是斐潜把很多钱财物都投入到了生产领域，比方说修路、造桥、开渠、挖矿，等等，乃至于资助农户商贾，给予一定数量的低息贷款，使得生产力不但得以恢复，且能有一定程度提升，同时可以使得将来屯民转变成为农户的时候，不至于因为负担赋税，就导致快速贫穷，被迫再度丧失土地依附于豪门大户。
第二个方面就是军队，骠骑将军麾下三军，不管是日常供应还是兵器甲具，都是甲于天下，仅这一项就几乎占到所有赋税总额的将近四成。
而在这个方面上，不管是曹操还是孙权，都只有高级将领的部曲，还有一些少量的精锐部队，其日常供应才可能和斐潜这些兵卒持平。
毕竟按照大汉多年下来的习俗，普通大头兵吃不饱、穿不暖，本是很正常的事情，只有在战时发放全额军饷粮草，平常的时候削减一半，都是正常操作。即便是如此，有时候战时也不能全发，怕大头兵拿了就跑路……
那么平时吃不饱怎么办？
军屯。
若是算上军屯兵，曹操可以直接拉出来打的兵力接近二十万，几乎是斐潜的三倍，而即便是如此数目的兵卒，在军费上的开销仍然比不上斐潜，就可以知道其实具体待遇是如何了……
但是在曹操当下，基础农业工业建设，兴修水利，以及兵卒军饷供应等等，都不是问题，眼前需要解决的问题是太史慈，是太史慈带来的新问题，以及怎样面对和安排刘琦这个家伙！
曹操的核心政治人物心中都清楚，荆州必须拿下来，否则无法弥补亏空，只有拿下了荆州才能保持整体的运作，也才有机会进取天下，所以对于曹操进兵荆州，没有人有什么异议，但是眼下斐潜派遣太史慈护送刘琦过来，确实是让曹操有些头疼。
『此为刘荆州长子也……』刘晔四平八稳的坐着，率先开口说道，『若欲天子拒之，恐有不妥……』
长幼有序，换句话说就是君君臣臣。如果说曹操想要让刘协拒绝刘琦去继承刘表的遗产，也就等于是否决了长久以来维持的政治基础。只有即便是可以用『不忠不孝』的罪名罢免嗣子，选择他人，但是也难免会留下隐患，更何况刘琦手中还有刘表给的节杖，若是强说刘表认为刘琦不忠不义，那么又怎么会给刘琦节杖呢？
满宠皱眉说道：『若是留之于朝中……』
荀彧摇头，『不妥。』
以天子的名义，扣留刘琦，当然表面上是说『挽留』，或是什么其他的委婉词语都行，将刘琦留在许县，也是一种解决的办法。承认且给刘琦名头，但是不让刘琦去荆州地方，然后拖个几年下去，自然也不了了之了。
但是问题是是曹操和蔡瑁之前已经谈妥了，他们两家合作的基础，是要以刘琮为吉祥物的……
士族不要脸，但是需要敷在面皮上的粉饰。
蔡氏叛变刘表的事实，自然需要将刘琮盖在上面作为装饰。只要在交接的时候，蔡氏能够扶住刘琮在上面动作，也就自然可以说蔡氏是被迫的，是无辜的，是听从了刘琮的指令和安排，所以蔡氏也依旧是干净整洁单纯可爱的小仙女，至于什么黑历史，没有，不是，别乱说。
因此若是曹操留刘琦在朝中，那么就等于反悔了和蔡氏之前谈的条件。毕竟刘琦和刘琮将来怎么安排其实都不重要，重要的是现在眼前荆州士族是否能够尽快归附，而眼见着才谈妥的条约曹操单方面说改就改，这曹操脸上涂抹的『诚信』二字，还有人信么？
不是不可以毁约，但凡是盟约都是用来毁约的，这也是常识，只不过还没有拿到荆州好处就毁约，岂不是跟微信骗钱还没有点击收红包就先拉黑了的窒息操作一样么？
曹操和蔡氏争夺荆州的控制权，靠的是什么？靠的是人情么？自然是靠所谓的『朝廷大义』。蔡氏想要把持荆州的心思，曹操等人也不是不知道，如今若是这么一搞，岂不是等于是正中蔡氏下怀，拱手将荆州让出去，再现冀州清河一幕？那么曹操攻打荆州的意义又怎么去实现？
所以最后就只能祭出华夏王朝绝顶大杀器，『走流程』。