因为大部分紧急电报，其实不需要用暗码，主要目的在于确认身份，而且是官员确定朝廷的身份。
只有真正的一方大员，才会获得暗码，在关键时候秘密行动。
还有兵部的军情司，也会有一套暗码。
钱琛提出疑问：“陛下，若是主贰官不合，发电报时互不配合怎办？”
朱铭说道：
“寻常事件，不需要发电报，正常上奏疏即可。即便发电报，也不需要验字，不必主贰官配合。”
“只有紧急事件须发加密电报，如果这个时候主贰官都不配合，不老老实实向朝廷禀明实情，那么还留他们做什么？视造成的后果进行处罚，轻则罢官，重则砍头。”
“一个官员如果不配合，另一个官员可发不加密电报给朝廷！如果互相不配合，都可以给朝廷发不加密电报，朝廷自会派人去详细调查。”
加密电报需要主贰官合作验字，一是确保机密性，二是可以互相制衡。
敢在紧急事件上不配合，等于主贰官的矛盾公开化，几乎可以说是互为死敌了。谁敢不老实，事后查出来绝对没好果子吃。
方孟卿欲言又止。
还是陈东把话问出来：“陛下刚才说，地方要设立电报局、电报所，那么京城肯定要设电报司。敢问这电报司，该隶属于哪个部院？”
不论文武，大臣们全都竖起耳朵。
这才是他们最关注的问题！
谁都明白电报系统举足轻重，哪个部门获得管辖权，哪个部门就更加位高权重。
朱铭说道：
“京城的电报有两套班子。一套归皇帝掌握，一套隶属于通政院。”
“普通电报，通政院正常进奏即可。至于加密电报，各地官员的密码副本，锁在内阁石室之内，钥匙由首相和副相保管。须得首相和副相一起开锁，带着一半以上阁臣才能打开。”
“若通政院或电报司官员，接到加密电报隐而不报。轻则罢官，重则杀头！”
朱铭没有提皇帝那一套电报班子，大臣们也不敢询问。
这等于皇帝拥有五个信息来源。
一个是内阁，一个是通政院，一个是督察院，一个是《大明月报》，一个是皇帝电报房。
只要获得了皇帝给予的特殊密码本，不论任何官员，都可以直接给皇帝发明码或暗码电报——电磁密奏！
朱铭转身离去，众臣连忙恭送，他们被允许继续留在电报房观摩。
负责给大臣们讲解的，是朱国祥的工匠学生余昂。
“请问小余郎君，这电报究竟是怎样发出去的？”李纲连忙打听。
余昂说道：“顾名思义，电报自是用电。”
钱琛问道：“雷电那种电吗？”
余昂说道：“诸位晚上脱衣，是不是偶尔有火光？太上皇说那也是电，而天上的雷电也是电。电不是什么虚无缥缈之物，只要掌握其物性，人也能够掌握运用。”
“上皇陛下，还有阁下，是如何掌握电的，这个可以打听吗？”令孤许说。
余昂笑道：“当然可以。陛下还做了一种电池，因为电压太小不堪用，即将拿去给太学生们做教学玩具。至于电报使用的电，是通过电磁感应而产生的。虽然摸不着，但是通过实验看得见……”
说了一大堆，众臣听得云里雾里。
问了许多，看了很久，大家无比唏嘘的离开电报房。
胡安国感慨说：“太上皇陛下还未禅让时，就说众星围绕太阳旋转，可见早已学究天人。如今更是掌握电法，简直神乎其神，非我等凡夫俗子所能企及。”
“此言甚是。”众人连连附和。
其实他们此刻的心理，更多的是一种敬畏。
他们感觉朱国祥深不可测，冥冥中有一种神秘天威加身。
难怪太上皇丝毫不眷恋皇位，恐怕世俗权力在太上皇眼里，根本就不值一提。
太上皇多半已窥测到天地奥妙，今后是能登仙飞升的！
可以登仙飞升的太上皇，此刻正在跟后妃子女们一起玩电报。
尤其是李清照，守着电报玩得不亦乐乎。他们分别位于皇宫各处，通过电报发送消息，进行着人类历史上第一次“网聊”。
朱铭溜达到老爸那里，提醒说：“电报司正式铺开之后，你们就不要干扰信号了。”
朱国祥说：“错开早中晚的发报时间就行，我再试试整出一个私聊频段。”
每天固定的收发电报时间，由于目前的时钟有误差，对于电报员来说比较辛苦。如果对面上线比较晚，另一方就得不断发报，等手按得差不多都酸了，晚上线的一方才终于有回复。
而且，暂时不民用化，更不会对外营业。
等朱国祥把手摇电机改进之后，又或者省会城市把小型水力发电机弄出来。到那个时候，专门让工部整出一套民用电报系统。
朱铭的最终设想是，把漕军和驿站从兵部剥离，再把民用电报系统从工部剥离。
这些拎出来单独组建一个邮部！
（古代没有信号干扰，小功率电台也能发很远。抗战时期，一部功率大些的手摇式电报机，就可以直接从上海给延安发报。当然，延安那边有大型天线，参观人员还曾误以为那是雷达。）
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