红皮小本本，是县公署的委任状。
县公署的红头文件上，是说因为西部山区匪患不绝，为了民众安居乐业，矿业兴旺畅通，保护民众抗拒匪患，是以，将西部各镇统一调度，划为“龙岗县西平区”，开区公所，设在三沙镇。
按照红头文件，这西平区，距山区百里内，总共有西部十几个煤矿小镇组成，三沙镇和泾阳镇都在内。
红头文件上，又有一系列人士任命。
刘思礼，被任命为区公所的区长。
又有一名副区长，叫杜德令，原本是一个煤矿小镇的镇长。
又设区法院，首任法官何默君。
又有财稅所、政务所、警务所等等任命。
另一个红头文件，则是招降黑老六匪帮的文件，提出特赦黑老六匪帮之匪众所有罪责。
任命沈清为西宁区警务所所长兼西宁区民团团总。
黑老六匪帮之向善匪帮，可酌情留十五人，入警务所为警员。
其余匪众，次而向善者，留五十名入民团，以役代劳。
其余，发安家费，分散发去西宁各镇，重入民籍。
陆铭这时对沈清一笑，“老六，你的委任状，和这第二份红头文件，却是要你剿灭了老豺匪帮才生效呢，不然，招安你们，也没有明目不是？当然，我的人会配合你。”
又道：“这向善者，和次而向善者，此次剿灭老豺匪帮的表现，可作为第一考核。”
沈清沉默了会儿：“明白。”这些官员们驭下之术一向如此，空头支票，便令人人奋勇。
“老六啊，这就是真正的道了，你虽然身有残疾，但有了这红印委任状，这才叫根，也就不会有人觉得，干掉你就可以取而代之了！这就是社会秩序，是真正的规则。”陆铭看了眼沈清表情，又道：“还有，等东海的新设备过来，这边的矿井会增加的，就算你那些被解散的兄弟，也都会有一口安稳饭吃，不过，苦点累点是必须的了，那实在受不了的，你也帮不过来，好吃懒做习惯了你怎么帮？因为好吃懒做去做匪的，那么坐牢乃至杀头，并不冤枉了他们！”
“你现在还有六个金刚，你看看怎么安排，召集他们议议，还是那句话，我的人，暂时听你安排，今天凌晨你试了试他们火力对吧？应该对他们能做什么有点底。”
沈清苦笑：“如果我不答应呢？”
陆铭一笑：“没看招安你的红头文件另发的吗？你不答应，这红头文件，也就等于从来没出现过。”
“实际上，我也没有别的路选，只能答应。”沈清轻轻叹口气：“要说，你可以说是我的恩人，但这种牵线木偶的角色，我还从来没做过，从来是我在后面拉线，而不是前台的木偶。”
陆铭笑笑：“你以后就习惯了，其实，不用动太多脑子是一种幸福，我多希望有这一天呢！”
沈清呆了呆，本能就是想翻白眼，可心里，却莫名对这年轻的陆老板，多了几分好感，虽然，他是那么的神秘莫测，自己以前很自傲，但和他比起来，根本没有还手之力。
头脑是一方面，但正如他所说，自己这不是正途，所以，一群乌合之众，人家都不用动手，拿钱都能砸死你。
陆铭又道：“剿灭老豺的事，要抓紧，老豺和市府警备队勾勾搭搭的你应该知道，别等他也鼓捣下来什么委任状，到时候就麻烦了。”
沈清轻轻点头。
“老板，我别的就不多说了！”刘思礼终于抓到机会，凑到了陆铭身旁。
他是个聪明人，“陆老板”的陆字就去掉了。
他以前说是镇长，实际这些煤炭小镇，和外地的行政村属于一个层级。
现今，才真正是一步登天，有了八品的官级。
何默君也来到了陆铭身边，很是惊讶，很是不可思议，更有些惴惴，“三子，我虽然以前上学是学法律的，但好多年没碰过了，现今更不知道联邦很多新法是怎样的……”
陆铭笑笑：“联邦法律，也到不了这里，还是要本地人，适当用联邦法，加之本地乡规，找一个结合点，要真从外面来一个法官，不几天，怕就得民变，而且，也没人会愿意来！”
“所以嫂子啊，西宁一带能不能恢复法制，就看你了。而且往大里说，咱们这是星星之火，将来龙岗，甚至整个黑山，再甚者，整个江宁省，法制之火，都是嫂子你先点的第一个火头。”
“嫂子以前可是勇敢的不行，我父亲你都曾经顶撞，怎么，现在越活胆子越小了，这点挑战就吓到你了？”
看着说起“星火燎原”时意气风发的陆铭，何默君又一阵恍惚，怎么也不能将三子和面前年轻人重合在一起。
轻轻叹口气，“三子，你真是变了很多，我也变了很多，看着你，想起我上大学时的理想，突然觉得很惭愧。”又道：“我会好好考虑的，总之……，谢谢你！”
陆铭本想说，大兄也会希望我这样做，但想了想，这话咽回了肚子，自己说者无意，但听者有心，别搅乱人家现在的生活。
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