由于云轨项目属于合资建设项目，且控股方在城建投。很自然的，云轨的建设工程当然肥水不能流了外人田。城建投单方面决定将工程交给了市桥梁公司的张志远。
这个决定让合资方梁氏兄弟很有意见。尽管梁氏兄弟公司与衡岳市桥梁公司并没有直接的接触，双方也不存在矛盾。但是，在当初承建洪桥时，市桥梁公司挤走外地身份的梁氏公司，还是让梁氏兄弟耿耿于怀。
而这一切，在程子华主持第一次会议时，就爆发出来了尖锐的矛盾。
梁氏兄弟公司本来就是做桥梁工程出身的，自己的项目，还要拱手交给别人来承建，这让梁氏公司很不乐意。本来梁氏公司是打着自己项目自己承建，这样至少能减少工程资金的投入。可是城建投却不顾梁氏兄弟的反对，坚决要求项目交由衡岳市桥梁公司负责承建。
张志远作为承建方，受邀第一次参加项目会议。
会上，梁氏公司方面首先提出承建单位的问题，要求项目部在选择建设单位的时候，必须按照规定执行。
所谓规定，其实就是梁氏公司与城建投在签署合作协议的时候，里面有一句这样的语言表述。意思是合资企业的项目工程，投资方有优先承建的资格。
梁氏方面提出，云轨项目不能交由外面的公司承建，必须由梁氏公司承建。
城建投的负责人在会上笑嘻嘻说道：“梁总，不是我不考虑你们公司，我是考虑到如果将工程交给你们来做，可能会把时间拖延下去，这与市里要求的工程时间会有很大的冲突啊。”
梁氏老大道：“我相信，我们的建设质量和工期，不会比任何单位要差。”
张志远的市桥梁公司，本身就是衡岳市的国有企业。这个曾经荣获过衡岳市明星企业的单位，因为受到富嘉义案的影响，这两年一蹶不振，急需一个大项目工程来输血，来起死回生。
是桥梁公司没有业务可做，就只能坐吃山空。一旦单位发不出工资，职工便会闹事。市里就是考虑到这些因素后，才决定单方面将工程交由他们负责。
城建投是控股方，在会上有决定权。到这时候，梁氏兄弟才恍然醒悟过来，为什么当初衡岳市坚决要求控股的原因。
梁氏兄弟气不过，在会上当场表示，如果城建投擅自决定将工程叫给衡岳市桥梁公司，他们将作出撤股的决定。
矛盾激发，双方谁也不让着谁。
于是，便将矛盾推到了程子华面前，让他决断。
程子华上任第一件事就倍感棘手。他根本不敢做出任何决断。他担心梁氏公司真的撤股走人，那么云轨项目又将因为资金的缺乏而陷入困境。
如果他支持梁氏兄弟公司，那么又将被衡岳市视为吃里扒外，里面做不成好人。
程子华的头就大了，他走投无路，只好去问计书记胡进，希望得到胡书记的支持。
胡进在听完他的汇报后，只淡淡说了一句，“老程，这个事的处理，我还是建议你去找找许一山同志。他应该有办法。”
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