在贾衢的讲解之下，斐潜才形成了一个比较完整的认知。
治理蛮夷胡人一般情况下都是分成两个阶段。
第一个阶段就是“牧夷狄，义羁縻”，也就是交给蛮夷胡人自治，而这些蛮夷胡人部落的头领，只需要名义上的臣服，然后就像是春秋战国一样，定时定点的上交一些贡品之类的东西，就可以了，至于这些蛮夷胡人的领地之内的事务，全部由部落头领自行处理，汉王朝一般情况不参与。
比如之前的龟兹、大月，还有日后棒子的祖先东夷……
要从第一个阶段获取功绩，只能是新增。
也就是说，如果现在斐潜想要凭借让於扶罗这样的人上供一些物品，表示承认汉王朝的统治，然后想要拿到……
嗯，像是游戏当中的功勋点……
是完全不可能的，汉室朝政不允许刷分。
只能是全新的民族，比如现在的新生种族丁零铁勒，表示臣服于汉，那么这个第一个征服此民族的男人，才会获取荣誉的奖赏。
当然，之前的已经成为了第一阶段的蛮夷，也是可以涮第二次锅的。
就是“编户齐民”。
走到这一步，就已经是条件相当成熟了，汉王朝派遣官吏下去管理，按照汉人的方式方法，对于这些蛮夷胡人进行整编，形成户口，依照汉人的标准，赋税、徭役，一概按照规定进行征发。
如果能做到这一点，自然会在民政功绩上被大大的记上一笔，不亚于开疆辟土……
当然，为何一直以来虽然很多人知晓，也具备很强的诱惑力，但是却不敢去做这一件事情，则是因为这一件事情风险系数太高。
编户齐民本身就是一个细致的活，一旦没有周密处置好，上报的朝廷之后，朝廷就必然按照这个户册开始征收赋税，征发徭役……
若是在这个时间点，因为沟通不畅，执行偏差，导致这些蛮夷胡人觉得被坑了，然后又重新打包回到了山里，逃进了草原，那么在户籍上就变成了逃户……
欺下瞒上的勾当自然是许多人无师自通的一件事情，所以为了保证自己在任职期间不出问题，蛮夷胡人的逃户那一块的赋税徭役等，就被强加到了在边境地区这些其他胡人，甚至是汉人的身上。
所以……
西凉……
并州……
就这个德行了。
贾衢虽然没有将最后说得非常的清楚，但是斐潜也明白了其未了之意。
这就是个坑啊，怪不得当初在雒阳的时候，没有何人大佬觉得是便宜了自己，反倒是都认为自己的认罪态度不错……
也没有人愿意跟着自己来这里，除了那个傻狍子杜远杜文正。
咳咳……
杜文正是个好人啊，不该那么说他。
“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”斐潜略有所悟，忽然想起了后世的一句经典名言，自己很小声的喃喃念叨了一句，这是多么正确的观念啊，说得多么好，跟自己现在的情形如此契合……
“啊？什么？”一旁的贾衢一脸都是大写的懵……
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